Milleproroghe 2021

Legge 26/02/2021 n. 21

La legge reca diverse disposizioni di proroga di termini legislativi in scadenza, oltre ad un elenco di misure differite a causa della perdurare dell’emergenza sanitaria.

Tra i provvedimenti adottati, la proroga al 31 marzo del termine per la richiesta della cassa integrazione per Covid-19, al 30 aprile 2021 per il lavoro agile semplificato, al 31 dicembre 2021 per il bonus vacanze.

L’ulteriore differimento di un anno della disciplina transitoria per l’iscrizione all’albo per il patrocinio davanti alle giurisdizioni superiori.

Inoltre, è stato recepito nel nostro ordinamento il nuovo sistema di finanziamento del bilancio dell’Unione europea e alcune misure in materia finanziaria collegate alla Brexit.

Le materie trattate nelle oltre 160 pagine della norma sono moltissime:

• agricoltura, ambiente e territorio, cultura e spettacolo, difesa, economia e finanza, elezioni, energia, enti territoriali, giustizia, informazione e comunicazione, infrastrutture e contratti pubblici, lavoro e previdenza, politiche sociali, pubblica amministrazione, salute, scuola università e alta formazione, sicurezza, sport, sviluppo economico, trasporti.

 

Si riportano solo le misure più significative:

 

Giustizia

• proroga di un anno della disciplina transitoria che consente l’iscrizione all’albo per il patrocinio davanti alle giurisdizioni superiori a coloro che siano in possesso dei requisiti previsti prima dell’entrata in vigore della riforma forense del 2012. Si ricorda che, secondo la disciplina previgente, un avvocato poteva divenire cassazionista dopo 12 anni di iscrizione all’albo, mentre attualmente la disciplina è radicalmente cambiata.
  • tutela degli acquirenti degli immobili da costruire per differire l’emanazione dei decreti ministeriali che introdurranno i modelli di fideiussione e di polizza assicurativa, a beneficio dell’acquirente, alla data di entrata in vigore del Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza. In attesa dei citati, il contenuto degli atti di cui sopra è lasciato alla libera volontà dei contraenti.
  • Sono prorogate al 30 aprile 2021 le stesse disposizioni contenute nel  l. 7/2021(ora abrogato) in ambito penitenziario.
  • la proroga al 30 giugno 2021 della sospensione dell’esecuzione dei provvedimenti di rilascio degli immobili per morosità,
  • la proroga al 30 giugno 2021 della sospensione delle procedure esecutive immobiliari aventi ad oggetto l’abitazione principale del debitore;
  • la proroga dal 31 dicembre 2020 al 31 dicembre 2021 del termine per la presentazione delle istanze di indennizzo per le vittime dei reati intenzionali violenti,
  • la proroga dal 31 ottobre 2020 al 31 ottobre 2021 del termine entro cui devono essere maturati i requisiti e le condizioni per poter richiedere l’indennizzo.

 

Ambiente e territorio

• proroga sino 31 dicembre 2021 dei termini entro i quali, nelle zone terremotate dell’Italia centrale, è possibile utilizzare le “procedure derogatorie previste per il deposito temporaneo delle macerie derivanti da tali eventi sismici e dei rifiuti derivanti dagli interventi di ricostruzione, nonché per il trattamento e il deposito dei materiali da scavo provenienti dai cantieri allestiti per la realizzazione di strutture abitative di emergenza o altre opere”;
• sempre per le zone terremotate del centro Italia, un incremento di 180 milioni di euro delle risorse destinate “all’erogazione dei contributi per interventi su edifici danneggiati, la previsione dell’esenzione del contributo di costruzione per i titolari di contratti di locazione riferiti ad immobili adibiti ad abitazione principale, distrutti o danneggiati dagli eventi sismici in questione, e ulteriori agevolazioni di natura tariffaria e patrimoniale”.

 

Economia e finanza

• proroga al 31 dicembre 2021 per usufruire del bonus vacanze.
  • Viene estesa fino al 30 giugno 2021 l’operatività della garanzia SACE sulle emissioni di titoli di debito da parte delle imprese colpite dagli effetti della pandemia da Covid-19 cui sia attribuito un rating pari ad almeno BB- o equivalente.

 

Tributi

• differimento al 28 febbraio 2021(sarà prorogato al 30 aprile 2021 con il prossimo Decreto Sostegno) di alcuni termini per adempimenti di natura tributaria, come:
• notifica di cartelle esattoriali,
• termini di versamento derivanti da cartelle di pagamento,
• sospensione degli obblighi di accantonamento derivanti dai pignoramenti presso terzi effettuati dall’Agente della Riscossione su stipendi e pensioni.

 

Lotteria degli scontrini

• Spostato al 1/3/2021la decorrenza del termine per i consumatori, nel caso in cui gli esercenti rifiutino di acquisire il codice lotteria al momento dell’acquisto, di effettuare le relative segnalazioni sul portale della Lotteria.

 

Vendite online su piattaforme digitali

Rinvio:

• di 6 mesi– dal 31/12/2020 al 30/6/2021 – dell’obbligo, per i soggetti che gestiscono piattaforme digitali, di comunicare all’Agenzia delle Entrate, i dati dei fornitori e le transazioni effettuate. Le regole per la trasmissione dei dati sono state fissate con il provvedimento del direttore dell’Agenzia delle Entrate del 31 luglio 2019, prot. n. 660061, mentre con la circolare n. 13/E del 1/6/2020, l’Agenzia delle entrate ha fornito chiarimenti sugli ambiti oggettivi e soggettivi di applicazione della norma; 
• al 1° luglio 2021dell’entrata in vigore delle disposizioni di cui all’articolo 11-bis, commi da 11 a 15, del D.L. 135/2018 (decreto Semplificazioni), che prevedono l’applicazione del regime fiscale del reverse charge, in caso di vendite o cessioni di telefoni cellulari, console da gioco, tablet, pc e laptop, effettuate tramite piattaforme online.

 

IVA cessioni kit diagnostici

Limitazione dell’esenzione IVA, oltre che ai vaccini, solo ai diagnostici in vitro. Il precedente riferimento al Regolamento (UE) 2017/745, invece, faceva supporre che rientrassero tra gli strumenti diagnostici per Covid-19 con esenzione IVA anche dispositivi come saturimetri e pulsossimetri.

 

Invio dei dati al Sistema Tessera Sanitaria

• Spostamento dal 1/1/2021 al 1/1/2022 dell’obbligo di trasmettere i corrispettivi giornalieri al Sistema tessera sanitaria tramite i registratori telematici (art. 2, comma 6-quater, secondo periodo, del D.lgs. n. 127/2015).

 

Energia

• proroga dal 1° gennaio 2022 al 1° gennaio 2023 del termine di cessazione del regime di tutela del prezzo per i clienti finali di piccole dimensioni nel mercato del gas;
• proroga dal 1° luglio 2022 al 1° gennaio 2023 del termine di cessazione dello stesso regime nel mercato dell’energia elettrica per le micro imprese e per i clienti domestici.

 

Previdenza e lavoro

Per le imprese in difficoltà a causa dell’emergenza sono stati differiti:

• sono differiti al 31 marzo 2021i termini, scaduti entro il 31 dicembre 2020, per la richiesta di accesso agli interventi di integrazione salariale con causale Covid-19 o per la trasmissione dei dati necessari per il pagamento o per il saldo degli stessi trattamenti.

 

Riduzione cuneo fiscale

Per le prestazioni di lavoro dipendente rese a decorrere dal 1/1/2021, la detrazione spetta nei seguenti importi:

• 960 euro, aumentati del prodotto tra 240 euro e l’importo corrispondente al rapporto tra 35.000 euro, diminuito del reddito complessivo, e 7.000 euro, se l’ammontare del reddito complessivo è superiore a 28.000 euro ma non a 35.000 euro;
• 960 euro, se il reddito complessivo è superiore a 35.000 euro ma non a 40.000 euro; la detrazione spetta per la parte corrispondente al rapporto tra l’importo di 40.000 euro, diminuito del reddito complessivo, e l’importo di 5.000 euro; 
• alla lettera c) viene precisato che se in sede di conguaglio qualora la detrazione si riveli non spettante, i sostituti di imposta provvedono al recupero dell’importo non spettante in 10 rate di pari ammontare (rispetto alle previgenti 8 rate) a partire dalla retribuzione che sconta gli effetti del conguaglio oltre i 28.000 euro e fino a 40.000 euro prevista per il solo secondo semestre 2020, dall’articolo 2 D.L. n. 3/2020 e resa permanente dall’art. 1, co. 8, della legge di Bilancio 2021 (L. 178/2020)

 

Trasporti

• differimento al 31 dicembre 2021 del termine per le verifiche periodiche della strumentazione metrica delle imprese di autoriparazione e revisione dei veicoli, in scadenza dalla data di entrata in vigore del provvedimento d’urgenza in esame e fino al 31 maggio 2021;
• differimento di sei mesi dei termini per lo svolgimento della prova di teoria nell’esame per la patente di guida, dalla data di presentazione della domanda per il conseguimento della patente in relazione alle domande dirette al conseguimento della patente presentate nel corso dell’anno 2020.

 

Assemblee di società

Viene stabilito che, l’assemblea ordinaria per l’approvazione del bilancio al 31 dicembre 2020 può essere convocata entro 180 giorni dalla chiusura dell’esercizio (il termine ordinario è di entro 120 giorni).

Inoltre, le procedure semplificate di svolgimento delle assemblee societarie, previste dal decreto Cura Italia, potranno essere applicate alle assemblee tenute entro il 31 luglio 2021

 

Proroga delle disposizioni emergenziali

• proroga fino alla data di cessazione dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-19 e comunque non oltre il 30 aprile 2021 di:
• disposizioni di cui all’art. 73 d.l. 18/2020 (Decreto Cura Italia) che consente lo svolgimento in videoconferenza delle sedute dei “consigli comunali, provinciali e metropolitani e delle giunte comunali, degli organi collegiali degli enti pubblici nazionali, degli organi degli enti e organismi del sistema camerale e degli organi di associazioni private, delle fondazioni nonché delle società (comprese quelle cooperative e i consorzi) e degli organi collegiali delle istituzioni scolastiche ed educative di ogni ordine e grado”;
• le disposizioni di cui all’art. 6 c. 4 d.l. 22/2020 relative allo svolgimento degli esami di Stato di abilitazione all’esercizio delle professioni e dei tirocini professionalizzanti e curriculari;
• le disposizioni di cui all’art. 33 d.l. 34/2020 in relazione alla sottoscrizione dei contratti finanziari e assicurativi in modo semplificato, nonché disposizioni in materia di distribuzione di prodotti assicurativi;
• le disposizioni di cu all’art. 4 del d.l. 23/2020 in materia di sottoscrizione di contratti e di comunicazioni in modo semplificato;
• le disposizioni di cui all’art. 90, c. 3 e 4, del d. l.34/2020 (decreto Rilancio) che prevedono che i datori di lavoro privati possono ricorrere al lavoro agile in forma semplificata (smart working).